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国内纸生产企业赢得发展机遇

商务部6月30日发布2004年第30号公告，公布了关于对原产于加拿大、韩国、美国的进口纸所适用的反倾销措施的期终复审裁定，并保留原纸反倾销税。至此，备受关注的纸反倾销案的复审结果终于浮出水面，国内纸生产企业再次赢得发展机遇。

公告说，根据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定，依据商务部的建议，国务院关税税则委员会决定，保留原纸反倾销税。即自2004年6月30日起，对进口到中华人民共和国境内的原产于加拿大、韩国、美国的纸仍然按照原对外贸易经济合作部1999年第4号公告公布的征税范围和税率继续征收反倾销税，实施期限为5年。根据这一公告，自2004年6月30日起，进口经营者在进口原产于加拿大、韩国、美国的纸时，应依据中华人民共和国原对外贸易经济合作部1999年第4号公告公布的征税范围和税率，向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾税。

中国造纸协会副理事长赵伟在接受采访时表示：此次纸反倾销复审没有应诉方，为我国改革开放以来第一个反倾销复审没有应诉的案子。对此，商务部国内贸易局在此案审理过程中慎之又慎。经多方调查，商务部裁定，如果终止征收反倾销税，加拿大、美国被调查产品对中国的倾销很有可能继续或再度发生，韩国被调查产品对中国的倾销很有可能再度发生；如果终止征收反倾销税，加拿大、韩国、美国被调查产品对国内产业的损害有可能再度发生。

赵伟认为，尽管各方面对纸反倾销复审的意见不同，但从证据看，国外对中国确实存在歧视贸易，以低价向中国倾销纸扰乱纸市场，不符合世贸组织的方式方法，所以纸反倾销复审应该是成立的。值得关注的是，此次纸反倾销复审，美、加、韩三国没有一个参加应诉。

赵伟告诉，1998年以来，由于对“被反”国家进口纸征收反倾销税，造成进口纸价格较高。美国、加拿大、韩国等纸大国的产品进不来，其他国家的进口量又较小，形成不了绝对量，从而给中国的造纸企业提供了一个发展的机会。国内的大型造纸企业利用这5年，通过技术改造，大幅提高了纸的生产规模。目前，我国生产的纸无论从质量还是产量都在国际上具有竞争力，一些纸的质量已超过进口同类产品。此外，作为发展中国家，我国对纸的需求量很大，这次复审再次胜诉，不但给国内的造纸企业，而且也将给其他国家提供一个平等竞争的机会。

岳阳林纸集团副总经理吴佳林表示，对原产于加拿大、美国、韩国的进口纸继续征收期限为5年的反倾销税，再次给国内纸生产企业一个发展的机遇，对保护我国的纸产业的健康发展、提升纸产业的竞争力极为重要。武汉晨鸣纸业公司董事长董建文则认为，国内企业反倾销并不是反进口，而是反他们低于本国纸生产成本价格向中国低价倾销的不公平贸易方式。纸反倾销税的继续征收对国内纸价格不会产生影响。目前，纸的价格是由供需来确定的。国内纸的年需求量是260万吨，而生产量也是260万吨，供需基本平衡。纸反倾销锐的继续征收给企业带来的是平等竞争的市场环境。国内企业将抓住这个宝贵机会引进先进生产设备，提高企业的管理水平和技术水平，提高企业在国际市场上的竞争力，缩短纸在质量和产量上与国际市场的差距。

与此同时，有关专家提醒，此次对美、加、韩继续征收纸反倾销税，并不意味着中国的纸故不可能得到最大载荷Pb,因此也得不到强度极限σb生产企业可以从此高枕无忧。我国生产纸的产量和质量与发达国家相比还存在很大的差距。纸反倾销措施生效期间，虽然来自加拿大、韩国和美国的进口纸数量减少，但其他国家如俄罗斯、日本等向我国出口的纸产品数量开始增加，国内纸产品市场竞争日益激烈。国内企业只有不稳定性高、操作方便、保护简单等特点断降低成本，提高质量，满足市场对产品多样化的需要，提升自己的竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

据海关统计，今年月份北京市进口纸2685.2吨，115.1万美元，与去年同期相比（下同）下降80.5%和80.1%。近一段时间造纸原材料价格上涨，而进口纸平均价格持续走低。月份北京市进口纸平均价格为428.6美元/吨，较之2003年进口平均价格又下降近1个百分点，是1999年以来最低价格。纸进口平均价格持续走低，加大了国产纸价格下调的压力。与此同时，原材料涨价和电力资源紧张也增加了国产纸的生产成本。据中国造纸协会介绍，磨盘挤出机可以通过调剂磨盘组合以适应不同高填充材料目前国产纸价格约为美元/吨，欧美市场上同类纸价格约为美元/吨，并且进口纸质量一般要优于国产纸。此外，前一段时间政府清理整顿报刊发行，也在客观上减少了国内市场对纸的需求量。目前国内造纸企业由于产品区别不大，价格仍是竞争的主要手段。

有迹象表明，国内纸企业正在酝酿提高纸的销售价格，因为国产的其他纸张由于受生产原料上涨等因素的影响价格都有8%至10%的提升，而纸和去年相比价格变化不大。业内人士认为，此次复审结果有可能引起国内纸价格的动荡。

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